独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
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PPI止跌回升 猪价“淡季不淡” 5月物价数据传递积极信号

北京讯 国家统计局6月12日发布的数据显示，5月份，全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.3%，涨幅与4月持平；工业生产者出厂价格指数（PPI）环比由降转涨，上涨0.2%，同比降幅收窄至1.4%。

PPI止跌回升，传递经济企稳信号

PPI是衡量工业企业产品出厂价格变化的指标，被视为经济运行的先行指标之一。5月份，PPI环比由降转涨，结束了此前连续6个月下降的趋势，表明工业企业产品价格止跌回升，有利于企业利润改善，增强市场信心，为经济企稳回升提供重要支撑。

猪价“淡季不淡”，食品价格总体平稳

受猪肉价格上涨影响，5月份食品价格环比由降转平。其中，猪肉价格环比上涨1.1%，同比上涨4.6%。业内人士分析，猪肉价格上涨主要受前期生猪产能去化和下半年猪肉价格上涨预期等因素影响。

除猪肉以外，鲜菜、淡水鱼等食品价格环比有所上涨，而鸡蛋、鲜果、食用油价格环比有所下降。总体来看，5月份食品价格总体平稳运行，对CPI上涨形成支撑。

非食品价格温和上涨，核心CPI保持温和上涨态势

5月份，非食品价格同比上涨0.8%，涨幅略低于4月。其中，能源价格上涨3.4%，涨幅回落0.2个百分点；扣除能源价格的工业消费品价格上涨0.1%，涨幅回落0.3个百分点。

扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨0.6%，继续保持温和上涨态势。

专家分析：物价温和上涨，经济运行有望保持平稳

国家统计局城市司首席统计师董莉娟分析认为，5月份CPI、PPI数据总体平稳，反映出我国经济运行总体平稳，物价水平总体可控。

展望未来，随着国内经济企稳回升，居民消费需求逐步恢复，预计CPI环比将有所回升。在去年低基数效应持续作用下，PPI同比降幅将继续收窄。

中国民生银行首席经济学家温彬表示，当前我国经济运行正处于企稳回升过程中，物价总体将保持温和上涨态势。预计二、三季度，CPI同比涨幅将保持在0.3%至1%之间。

（稿件来源：国家统计局，新华网）

（记者：张琳）